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关于开发农村女性人力资源推动现代农业发展的调研思考
来源:admin  作者:admin  已阅读次:6836  发布日期:2012-9-18
关于开发农村女性人力资源推动现代农业发展的调研思考
 发布日期:2012-7-18
发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务,是以科学发展观统领农村工作的必然要求。近年来,随着新阶段农业和农村经济结构的战略性调整,我区农民增收致富的领域和渠道不断拓展,农村青壮年男女劳动力多外出务工,40岁以上的留守妇女成为了发展现代农业、振兴农村经济的一支不可忽视的重要力量。如何开发农村女性人力资源,培育有文化、懂技术、会经营的新型女农民,切实推动现代农业的发展,已成为我们亟待解决的现实问题。
一、农村女性人力资源的总体状况
我区农村现有11.59万农户,35.76万农民,其中女性为 18.14万人。近年来随着各级党委政府对农村妇女工作的重视和关心,农村妇女在农村经济建设中得以大显身手,发挥了重要作用。主要表现在:1、农村妇女在家庭收入中所占比例增大,成为家庭经济发展的“加速器”;2、农村妇女从事种养业比例高,成为从事农业劳动的主要劳力;3、农村妇女从传统种植向依靠科技致富转变的意识增强,成为参与产业结构调整的一支重要力量;4、一批思想解放、观念更新,有技术、懂经营、会管理的女能手带头创业,成为带动农村妇女增收致富的一面旗帜。
但是长期以来,农村女性人力资源整体素质偏低的现状,和当前建设现代农业的实际需求存在一定的差距。主要是:              
1、农村妇女受教育程度偏低。我区农村妇女文化水平有待进一步提高。在农村,小学及以下文化占26%,初中文化占53%,高中文化占17%,大专以上文化只占4%,可见我区农村妇女人力资本存量偏低,这与发展农业、推广应用农业科技成果、实施科技兴农的战略措施还不相适应。
2、农村妇女思想观念亟待进一步更新。由于长期受传统的文化价值观及“男强女弱”思想的影响,农村妇女大都有强烈的自卑感,表现出缺乏自信、安于现状、对男性的依附心理较强、求发展的主体意识较差。在被调查者中,半数以上的人认为自己的学习创新能力较弱;1/4以上的人认为自己进取精神不够;约1/4的人认为自己缺乏自信心。
3、农村妇女组织化水平有待进一步提高。当前我区农业生产还未完全摆脱单一粗放型增长方式,规模大、运行比较规范的专业合作经济组织数量还不够多,采用订单合同安排农业生产的农户覆盖面还不够广,不少农户在安排农业生产时还是随大流,人家种啥我种啥,农民抵御市场风险的能力较弱,农业生产组织化、规模化进展有待进一步加快。
4、农村妇女参政议政意识有待进一步增强。由于本身文化素质偏低,致使其政治素质不高,再加上心理及身体素质等方面的原因,最终导致妇女参政能力弱。据统计,在村委会主任岗位上,女性的比例仅为2.6%,女支部书记仅占3.7%,妇女参政率偏低。
二、农村女性现有状况对现代农业的影响
1、资金短缺制约农民发展现代农业的主动性。近年来,随着农村妇女小额担保贴息贷款政策的实施,一定程度上给农民提供了争取融资的渠道,但从实际情况来看,这项政策的落实还需进一步深入,而金融机构资金基本倾向于优先非农产业,重工轻农。社会民间闲散资金对农业投入持观望态度,不温不火。发展现代农业还需农民自身资金的投入,但就目前而言,2011年全区农民人均纯收入 1.14万   元,农民增收有一定难度,制约了农民自身资金的投入,一定程度上阻碍了现代农业发展和新农村建设的步伐。
2、新型农民的缺乏影响农业科技进步与技术推广。随着科学种田、科学养殖知识的宣传普及,越来越多的农民摒弃了凭经验种田、养殖的思维模式,逐步树立了科学种田、科学养殖的新观念。但由于我区农村妇女中还存在科技文化素质低,对新技术、新成果、新信息反应迟钝的现象,农村妇女对新技术消化、吸收能力不强,使得农村的新技术推广力度还不够,难以使新技术转化为现实生产力,一定程度上影响农村产业结构的调整,阻碍现代农业的进步。
3、农民组织化程度不高影响农业产业化和规模化经营。推进现代农业发展,就是要坚持贸工农、产供销一体化,大力培植龙头企业和农村中介组织,推动农副产品在名、特、优上下功夫,农副产业在规模、档次、水平上求突破,推动农业实现产业化和规模化经营。但是由于受财力、传统习惯、农村小规模生产经营方式及资金、技术、人才、信息等多方面条件的制约,我区农业发展多数还在小规模、低层次上运转,农民组织化程度还不够高,从事传统农业的妇女素质与现代农业生产、销售、管理一条龙模式的要求还有一定差距,客观上影响农业的产业化和规模化经营。
三、提高农村女性人力资源的路径选择
1、加强多渠道培训推动农村妇女人力资源开发。培育新型女农民,将为现代农业发展提供重要的人力保障和智力支持。建议政府加大与科研单位、大专院校的沟通合作,以科研课题为依托,通过农业新成果、新技术的试验、示范,引导农村妇女接受新事物。具体还可通过为农村妇女编写适用读物、深入农村开展知识培训、亲自扶植示范户等方式提高培训效果。农业科技企业也是农村人力资源开发工作的重要途径之一,建议政府通过政策和法规,规范企业的行为,使之纳入农村人力资源开发的轨道,帮助农民通过市场这种直接方便的途径,在得到优质农资的同时,学到知识和技术。
2、实施小额信贷项目帮助农村妇女发展致富。资金不足是制约农民发展现代农业生产的重要因素。建议通过政府财政担保资金、金融部门贷款、招引项目资金、自筹资金等多渠道相结合的小额信贷运作模式,解决农村妇女资金短缺问题,帮助妇女发展种植、养殖、加工、服务等产业,实现就近就地创业发展、转移就业。
3、发展特色农业帮助妇女参与农业产业化生产。在农业产业化道路上,应当重点研发有当地特色的产品。目前我区已形成具有特色的高档花卉、中草药、生态果蔬等种植和对虾、生猪、奶牛等养殖基地,农产品市场竞争力明显增强。建议政府进一步加大农业招商力度,深度挖掘农业品加工业的潜力,形成当地打得响叫得出的特色品牌,提高农产品的附加值。同时农产品加工资金技术含量要求较低,所需劳动力多,能够吸收大批农村妇女劳动力,增加农业内部就业机会。
4、提高组织化程度帮助农村妇女与市场接轨。市场主体的组织化程度是实现产业化规模效益的关键环节。建议政府加大扶持力度,推动妇女专业合作组织的建立,为妇女提供市场、科技和资源信息,有效地把农村妇女带进种养加销等生产的各个环节,提高农产品的市场竞争力,增强农村妇女的市场意识、合作意识和风险意识,带领农民进行产业化、规模化生产和集约化经营。
 



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