站内搜索:
 
 
 
您的当前位置:首页 > 妇女维权 > 提案建议
关注离婚率攀升,重视构建和谐婚姻家庭关系的议案
来源:权益部  作者:权益部  已阅读次:4463  发布日期:2019-9-29

盐城市第八届人民代表大会第三次会议代表议案  

0078 号

类别:社会及公共事务

案由

 关注离婚率攀升,重视构建和谐婚姻家庭关系的议案

建议人

 盛艳等10人

承办方式

 主办

承办单位

  主办:市中级法院(办理期限2019-05-31); 协办:市民政局(办理期限2019-04-30)、妇联(办理期限2019-04-30)、市司法局(办理期限2019-04-30)

案由内容 

关注离婚率攀升,重视构建和谐婚姻家庭关系

我国离婚率已连续14年增长且离婚率居高不下,由此引发一系列社会问题,推进和谐婚姻家庭关系建设迫在眉睫,也是社会大众的热切期盼。
一、基本情况
从我市民政婚姻登记部门了解到的相关情况如下表:
指标 年 份
2008年 2015年 2016年 2017年 2018年
结婚数 78036 79605 70874 64531 99361
离婚数 7365 16525 18852 20567 20419
相对离婚率 9.44% 20.76% 26.6% 31.87% 20.55%
在民政部门登记结婚总数变化不大,2008年有78036对,到2015年是79605对,甚至到2017年还有所减少,但离婚数却上升了不少,从2008年的7365对到2017年的20567对,近10年时间增长了近两倍。
从法院系统了解到的诉讼离婚案件情况如下:
指标 年 份
2016年 2017年 2018年
离婚案件总数 10845 10783 9339
调解离婚数 3132 2925 /
判决离婚数 1355 1234 /
最终离婚案件占总离婚案件数比 41.37% 38.57% 因法院办案系统设置问题,无法知晓最终调解、判决离婚案件数
从法院系统了解到的数据显示近三年通过诉讼离婚的案件数基本持平,但从两个部门收集到的数据显示我市的相对离婚率总趋势是在攀升的。离婚所带来的家庭破裂、未成年人健康成长等问题影响社会和谐稳定。结合我市工作实际,对离婚率居高不下的原因和对策进行分析,掌握高离婚率背后的实质所在,对构建和谐婚姻家庭关系,推进婚姻家庭和社会和谐稳定发展具有重要意义。
二、离婚率居高不下的原因
(一)婚姻观念、家庭职能发生变化。现代人的婚姻观发生改变,追求结婚自由、离婚自由成为现代人的婚姻观。闪婚闪离现象经常见诸报端,成为茶余饭后人们的谈资。闪婚闪离现象是引起离婚率上升的因素之一,产生这种现象的原因一方面是经济社会发展,社会转型所带来的思想开放度、自由度对传统的婚姻观念和婚姻法律制度具有一定的冲击;另一方面婚姻当事人社会责任、家庭观念的淡化,追求片面的婚姻自由观、社会生活实用观。此外,随着经济社会发展,社会分工日益细致,家庭的一些传统功能逐渐被社会所提供的服务取代,人们对婚姻家庭的依赖程度减弱。
(二)市场经济契约观念对婚姻的渗透。婚姻自由、男女平等观念是市场经济条件下在婚姻制度中催生,强调夫妻一方的独立性,进行平等保护,降低了夫妻之间的人身依附性。很多人有“夫妻就是搭伙过日子”的观念,夫妻关系等同于合伙,传统婚姻带给人们的家庭责任感、归属感有所弱化。甚至还有将婚姻作为谋取利益的手段,比如为了享受政府救助或者优惠政策,为了隐藏财产、转移财产等等而离婚,婚姻此时和其他的商业合同无异,仅仅是“一纸协议”。
(三)一方或双方出轨。市场经济发展,致使人们的思想道德观念和生活方式发生了很大的变化。婚外情已经成为夫妻感情破裂、婚姻关系解体的主要因素。据调查,在中国,50.16%的离婚是因为第三者插足,成为离婚的第一大原因。如果夫妻双方在婚姻生活中的需求不被满足,精神追求就容易发生偏移,容易引发婚外情。当夫妻关系的一方有了婚外情或因与异性保持某种关系的时候,夫妻纠纷就会经常发生,离婚成了摆脱痛苦、解决问题的选择之一。
(四)家庭暴力。因心理问题、婚外情、酗酒、赌博等引发的家庭暴力是婚姻最致命的“杀手”,成为离婚的第二大原因。家庭暴力绝大多数是丈夫对妻子的暴力。现代女性的维权意识较强,在遭遇殴打时会采取拨打110报警或者寻求相关部门帮助或直接提出离婚。也有部分性格柔弱且离婚后无经济来源以及一些在情感上对孩子割舍不下的女性,在初次遭遇殴打后会选择隐忍或原谅,进而形成长期家暴。还有一种家庭冷暴力不是通过殴打方式解决问题,而是对对方冷嘲热讽、恶语中伤,之后表现出轻视、冷漠、疏远等行为,常常发生却容易被人们所忽视。由于家庭暴力会给受害方造成不可估量的身心伤害,大多数婚姻最终都会走向灭亡。
(五)婆媳(翁婿)关系不和。我国城市的家庭多以独生子女为主,由于独生子女对人际关系的处理能力不佳,往往因为不会正确处理家庭成员之间的人际关系而产生冲突和矛盾,进而影响家庭稳定和谐。当婆媳(翁婿)之间不能够做到相互尊重、相互体谅,或在生活琐事上处理不当时,丈夫(妻子)又不能做好婆媳(翁婿)之间沟通的桥梁,就会导致婆媳(翁婿)关系更加紧张,矛盾日积月累,许多婚姻当事人对婚姻感到绝望继而提出离婚。
(六)夫妻双方性格冲突。夫妻双方受性别角色、原生家庭、知识背景以及宗教信仰等各种因素的影响,在认知和行为上都会存在差异,因这种差异所带来的冲突在缔结家庭后有所凸显。如果夫妻双方在婚姻生活中能够深入沟通,多了解对方的世界,彼此多一些尊重、理解和包容,婚姻生活就能够和谐、幸福,婚姻关系也能长久维持。反之,就会走向离婚边缘。
(七)经济问题,一方有不良嗜好、子女教育方式冲突。我国经济的高速发展使人们的工作环境和生活水平发生剧烈的变化,有家庭向好的水平发展,有家庭向差的方向变化。这种经济水平的变化在给许多家庭带来相应冲击的同时导致一部分婚姻家庭关系出现波动,并有可能使部分家庭解体。另外,因为一方有赌博、吸毒、酗酒等不良嗜好造成夫妻关系紧张,以及在生活中对子女教育观念和方式的差异和冲突,也会造成婚姻关系的恶化和解体。
三、高离婚率带来的问题
(一)未成年子女教育、健康成长问题。家庭作为整个社会的一个小单元。离婚虽然给一方或双方得以现实解脱,但同时也是对婚姻双方的情感和人生的重创。家庭破裂,多数未成年子女会产生担忧感、不安全感、恐惧感,觉得父母不再爱自己、抛弃了自己。有夫妻争抢孩子抚养权或者互相推卸责任不愿意抚养孩子,孩子成了父母离婚战场上的筹码或者是报复对方的武器,造成司法实践中抚养权、探望权实现难问题,同时对未成年子女造成不可逆转的伤害。离婚后,再婚家庭的特殊性对未成年子女教育可能造成再一次伤害。从未成年子女角度来看,他们目睹父母的婚姻不幸,进而影响他们的人生观,可能为未来社会埋下不稳定因素。
(二)单亲贫困母亲增多。虽然婚姻法的基本原则是男女平等,保障弱势一方合法权益。很多家庭尤其不发达或者农村地区还秉持男主外女主内的传统模式,女方没有固定的收入来源,全身心为家庭付出,在离婚时得到的补偿微乎其微,贫穷的单身母亲就成为现实社会一个特有的社会群体。单亲贫困母亲在婚恋市场也处于不利地位,想通过再婚改善生存状况机率也不大。
(三)社会治安事件增多。因为婚姻发生问题而产生的社会治安事件甚至是刑事案件并不少见。在面对婚姻问题时不能理性对待,或者以暴力对待丈夫(妻子)、孩子来发泄生活压力,或者以报复社会的方式伤害他人,从而引发大量的社会治安问题。另外一些离婚案件双方当事人矛盾比较激烈的时候或者对生活产生绝望的时候,还可能引发一些恶性刑事案件,对社会稳定造成不良影响。
四、对策建议
(一)强化婚姻家庭教育。开发婚姻辅导课。建议民政、妇联、法院等部门针对结婚登记时的温馨提示、结婚后的婚姻经营之道、离婚时的心理干预、法律指导、未成年子女成长等问题开发婚姻家庭教育课程,在婚姻登记处以及社区、家庭、学校等场所加大宣传,必要时将成熟课程录制成视频供社会公众下载学习,提升公众对婚姻、家庭和社会的责任感、道德感和法律意识。强化婚姻家庭法律宣讲。建议妇联为主,联合司法部门常态化开展婚姻家庭法治宣传活动,利用重大节点,利用各类新媒体平台,广泛宣传《婚姻法》及其解释、《反家庭暴力法》、《婚姻登记条例》等法律法规和司法解释,引导婚姻当事人树立正确的价值观、恋爱观、婚姻家庭观。开展婚俗改革倡议。建议文化、广电等部门加大文明婚礼公益广告的设计制作和宣传力度,倡导婚俗改革。群团部门发挥优势,动员年轻人参与相关部门举办的公益集体婚礼,开展形式多样的婚俗倡议宣传活动,倡导文明节俭办理婚姻大事。
(二)加强婚姻纠纷调解。培育调解队伍。妇联、司法、法院、民政等部门加强联动,开展婚姻家庭纠纷调解工作专项培训,邀请专家学者业务骨干进行授课,提升基层妇联干部、婚姻家庭纠纷调解员、志愿者队伍的专业化水平,为婚姻家庭纠纷多元化解提供有力支持。将基层符合条件的妇联干部吸纳进网格化管理员队伍,强化与综治部门的协同作用,提升联动处置效果。强化角色参与。利用特邀陪审员、观察员、监督员、调解员等制度,激发家庭参与热情,吸收具有公共意识和法律基础的家庭成员参与陪审、法庭旁听和公共事务听证,在司法实践中提高通过法律途径解决问题的能力。联动家暴处置。公安、法院、妇联等家暴责任单位加大联动处置力度,发挥基层反家暴工作站、个人调解工作室、家暴伤情鉴定中心等基层阵地功能。公安基层派出所强化家暴告诫书发放,法院及时审查发放人身安全保护令裁定,发挥家暴告诫书和人身安全保护令制止家暴、固定证据、震慑施暴者的作用,有效保护家暴受害者人身权益和其他合法权益。
(三)购买社会服务助力。加大政府购买服务。建议政府继续实施购买服务,将婚姻家庭教育、矛盾纠纷化解、法律指导、心理疏导等服务纳入购买服务清单,加强培育婚姻家庭方面的社会组织,以专业力量介入婚姻家庭指导服务工作。探索项目化实施。针对问题家庭开展生活帮扶和心理指导,及时缓和矛盾,挽救婚姻,降低离婚给当事人和家庭带来的伤害;借力社会组织为婚姻经营、亲子教育中存在困扰的当事人提供婚姻家庭经营和教育指导服务,提升婚姻当事人的婚姻家庭问题处理能力。引导家庭公益参与。发动社会组织开展能够吸引家庭成员参与的体验式、互动式普法活动和公益志愿服务,引导越来越多的家庭及其成员参与法治宣传、家庭矛盾纠纷排查、结对帮扶等各项活动。
(四)设置离婚冷静期制度。当前离婚登记环节取消了调解程序,当场予以办理,符合了人性化和权利保障的要求,但是也给冲动离婚、轻率离婚提供了契机。建议民政婚姻登记部门学习借鉴法院诉讼离婚设置离婚冷静期的做法,给当事人一定的思考缓冲期,减少冲动型离婚、盲目型离婚。

领导批示

 

备注

 

建议人名

职务

手机号

 盛艳

 市妇联主席、党组书记

 13584778733

 顾建宇

 射阳县公安局治安大队副大队长

 18851559779

 耿艳

 射阳县市场监督管理局副局长

 13815530588

 周建业

 射阳县司法局局长、党组书记

 13605115799

 盛海丰

 盐城市委党校经济管理教研室主任

 13962000678

 柏玉红

 亭湖区五星街道印汽社区原党委书记、居委会主任

 15962085262

 王亚

 盐城市社会福利院副院长

 18205119963

 王海华

 盐城市海华淘淘城经理

 15366589999

 孙益海

 盐都区郭猛派出所警员

 18252215366

 朱翠平

 亭湖区医保中心信息科副科长

 18118682606

   

收  藏】    【打  印】    【关闭窗口  
版权所有:盐城市妇女联合会  主办:盐城市妇女联合会  地址:盐城市妇女联合会
Copyright(C)2017 Ycwomen.org All Rights Reserved       信息交流站入口