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葛启发市长在全市妇女儿童工作会议上的讲话
来源:妇儿工委办  作者:妇儿工委办  已阅读次:8596  发布日期:2017-6-2

编者按:5月8日下午,市政府在盐城召开全市妇女儿童工作会议,总结交流“十二五”期间全市妇女儿童工作,研究部署下一阶段重点工作任务,发布“十三五”妇女儿童发展规划和2017年妇女儿童实事项目。副市长、市政府妇儿工委主任葛启发出席会议并讲话。现将领导讲话进行摘编,供各地学习借鉴。

              

在全市妇女儿童工作会议上的讲话

葛 启 发

(2017年5月8日)

同志们:

今天,市政府在这里召开全市妇女儿童工作会议,贯彻落实国务院和省妇女儿童工作会议精神,总结成绩和经验,表彰全市妇女儿童工作先进集体和个人,部署“十三五”我市妇女儿童工作以及今年重点任务。刚才盛艳同志就全市妇女儿童“十二五”规划实施主要成绩、“十三五”规划编制情况以及2017年妇女儿童实事项目作了很好的说明,滨海县政府、市卫计委、市民政局、建湖县建阳镇作了交流发言,经验和做法都很好,希望大家学习借鉴。

长期以来,市委、市政府高度重视妇女儿童工作,把实施妇女儿童发展规划作为深入贯彻落实习总书记系列重要讲话精神,促进经济社会协调发展的一项重要任务。始终把促进妇女创业就业、促进城乡教育均衡发展、提升医疗保障水平、改善妇女儿童生存和发展环境等作为妇女儿童工作的重点,不断加大社会事业投入,强化政策支持,我市妇女儿童事业取得长足发展与进步。全市义务教育入学率、巩固率、高中教育毛入学率等指标高于国家和省规划目标,孕产妇死亡率、婴儿死亡率、出生缺陷发生率一直控制在低位,免费婚检在全省领先,建立留守儿童、困境儿童救助保护制度,被确定为国家适度普惠型儿童福利制度试点城市,广大妇女儿童权益得到有效保障。我市妇女儿童工作取得的成绩来之不易,但与省委省政府要求和全市广大妇女儿童的需求还有差距。发展好我市妇女儿童事业,还有大量艰巨的工作要做。下面,我讲三点意见:

一、提升工作理念,切实把妇女儿童工作融入经济社会发展大局

党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央把促进妇女儿童事业发展放在更加突出的位置。在2015年全球妇女峰会上,习总书记全面阐述了中国妇女发展观,强调中国将更加积极地贯彻男女平等基本国策。习总书记还多次强调,培养好少年儿童是一项战略任务,事关长远。李克强总理亲自出席国务院第六次妇女儿童工作会议并强调,要让尊重和关爱妇女儿童成为国家意志、公民素养和社会风尚。国家颁布《反家庭暴力法》,相继出台留守儿童、困境儿童方面的政策文件,实施农村妇女“两癌”检查、儿童营养改善、学前教育等一大批重大妇女儿童服务项目,充分体现了党和国家新时期对妇女儿童工作的高度重视。我们要认真学习习总书记有关妇女儿童工作的新思想、新论断、新要求,全面贯彻落实中央和省关于妇女儿童工作的新部署、新任务、新举措,进一步提高妇女儿童工作重要意义的认识,推进我市妇女儿童事业在更高层面、更广领域实现全面发展。

1、要以高度的政治自觉履行法定责任。《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》均明确各级政府是妇女儿童权益保障的责任主体。去年颁布的《反家庭暴力法》以及国务院近年出台的《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》、《关于加强困境儿童保障工作的意见》等一系列法律和政策文件,进一步明确各级政府及相关部门工作责任。妇女儿童规划的每个目标和相关指标都关系到妇女儿童的基本权益,也是相关部门职能所系,其实现程度考量着政府的公信力和执行力。各级政府和相关成员单位要强化责任,勇于担当,以高度的自觉履行部门职责,推动妇女儿童事业与经济社会协调发展。

2、要立足全面建成小康促进妇女儿童共建共享。妇女是经济建设的重要力量,儿童是祖国的未来和希望。“十三五”时期是我市全面建成小康社会的决胜阶段,也是妇女儿童事业发展的决战时期。我市部分地区尤其是农村妇女儿童民生保障还相对薄弱,从源头上保障贫困妇女、留守儿童和困境儿童的机制仍有待进一步健全。可以说,实现妇女儿童全面小康,既是全面建成小康社会的重要任务,是全市各级政府的重要职责,也是重点和难点。当前,全市上下围绕“产业兴市、生态立市、富民强市”,全力实施“五个一”战略工程。无论是立足现实,还是放眼长远,都需要我们更加充分地调动妇女的积极性,培育未来竞争力。建设“强富美高”新盐城,迫切要求我们以更加深厚的情怀和更加务实的作风,加大惠民生、补短板力度,不断提升妇女儿童的获得感和幸福感。

3、要围绕提高公共服务水平保障妇女儿童合法权益。妇女儿童安康、安全、安定是家庭和社会稳定和谐的基础。我市妇女就业能力和层次仍然偏低,妇女就业形势还很严峻;受传统观念影响,妇女特别是基层妇女参与民主管理的程度仍需提升;受社会变迁影响,全市留守儿童亲情缺失、监护缺位、教育缺乏、安全缺护等问题逐渐显现;国家全面二孩政策带来的就业担忧、托幼服务、家庭经济和社会压力等问题以及健康需求与服务不足的矛盾也日益显露;离婚率偏高,妇女儿童权益维护还面临不少困难。各级各部门要充分认识妇女儿童工作的长期性、艰巨性和复杂性,把保障妇女儿童权益作为政府转变职能的重要方面,立足部门职责,采取针对性更强、覆盖面更广、效果更明显的举措,努力提升妇女儿童公共服务水平。

二、突出问题导向,着力在妇女儿童工作的重点领域取得新突破

新一轮妇女儿童规划已由市政府研究确定。我们要着眼时代发展和现实需要,围绕妇女儿童民生关切,攻坚克难,主动作为,推动妇女儿童事业不断迈上新台阶。重点做好四个方面工作:

1、着力社会参与,促进妇女全面发展。妇女的全面发展,既是实现社会公平正义的应有之义,也是推动经济发展的强大动力。不断扩大就业渠道。积极开展多种职业技能培训,吸引和帮助更多的妇女在新兴产业和行业实现就业。着眼不同文化程度、不同年龄阶段妇女群众的需求,有针对性地组织技能培训,不断优化妇女就业结构和就业层次。加大就业观念引导,积极发展社区、家庭领域家政、养老、托幼等服务,促进家务劳动社会化。不断完善创业扶持政策。健全创业就业公共服务体系,在开展技能培训、就业援助、资金支持等方面,为妇女提供更加倾斜的政策支持。大力发展巾帼电商服务组织、巾帼专业合作组织,扶持引导农村妇女发展现代农业科技项目,加快培育新型职业女农民,立足本土创新业。强化政策激励,探索建立多领域、多层次、多渠道的女性人才培养体系,造就一批女性学科带头人和女性科技创新创业领军人才,帮助更多妇女创新业、创大业。不断提升民主参与水平。进一步加强女干部培养和选拔,按照有关规定积极推进配齐配强女干部队伍。进一步拓宽妇女参与决策和社会事务管理的渠道,在推动人大代表、政协委员候选人、评选劳动模范和先进人物、安排基层自治组织负责人、发展新党员等一系列工作中,都要全面落实相关规定,保证一定的女性比例,促进女性在各行业各领域施展才华。

2、着力儿童优先,扩大福利保障。我市有120多万儿童。让孩子健康成长,是家庭最大的期盼,也是社会最大的责任。各级政府在公共政策制定实施过程中,要切实强化儿童优先理念。坚持教育优先。以教育优先投入保障教育优先发展,加大新校建设、薄弱学校改造和教育技术装备等重大建设项目,办好人民满意的教育。继续推进学前教育行动计划,大力发展公益性托幼机构、公办幼儿园和普惠性民办幼儿园,实现学前教育资源有效供给。围绕教育公平和提升教育质量两大重点,继续推进义务教育优质均衡发展。特别要加强创新创业教育,着力培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。健全流动人口随迁子女平等接受义务教育保障机制,确保每一位随迁子女都有一个公办学位。进一步完善特殊教育体系,保障残疾学生接受教育的权利。坚持健康服务优先。积极应对全面二孩政策,加强县级以上妇幼保健院、各类医疗卫生机构产、儿科和基层妇幼健康服务门诊建设,加大孕产妇和新生儿危急救治中心建设力度,强化妇幼卫生紧缺人员培养和配备。加强出生缺陷综合防治,立足预防为主、关口前移,扎实推进免费婚前医学检查、免费孕前优生健康检查等公共服务项目,加强孕期检查服务,进一步提升出生人口健康素质。坚持环境营造优先。千方百计保障儿童健康和安全,加强过程管理,大力实施蓝天、碧水、绿地三大行动计划,为儿童健康成长打造良好生态安全屏障;严厉打击制售假冒伪劣商品的违法犯罪行为,治理和净化婴幼儿用品市场。净化校园周边环境,加强校园治安管理,预防校园欺凌和校园暴力。要为儿童提供更多健康向上的文化产品和优质适宜的公共文化服务,严厉查处和整治有损儿童身心健康的不良信息、违法广告、读物和音像制品。大型商场以及机场、车站、码头等公共场所基本设立爱心母婴室,并配备相应的设施,为关爱妇女保护儿童创设良好的社会文明环境。

3、着力权益维护,提升法治化水平。保障妇女儿童合法权益是社会文明程度和社会法治水平的重要体现。要加大法治宣传。加强妇女儿童法律法规宣传教育,引导妇女以理性合法的形式表达诉求。将青少年法治教育全面纳入国民教育体系,提高少年儿童法治意识和能力。推动普法宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进家庭,提高全社会维护妇女儿童合法权益意识。加强联动推进。强化部门协同联动,健全法规政策性别平等咨询评估工作机制,推进性别平等贯穿立法、司法、行政全过程。要将妇女儿童维权热线电话与12345平台联动,加强后台交办管理,提升政府公信力。建立司法审判与妇联维权有效衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元调解机制,积极落实家庭暴力告诫和人身安全保护令制度,切实维护广大妇女儿童的合法权益。加强执法检查。支持和配合人大开展保障妇女权益相关执法检查或专项督查,支持政协定期视察妇女儿童权益保障工作。开展用人单位执行劳动保障法律法规专项检查,依法保障妇女平等就业。加强农村土地权益相关政策执法督查,确保妇女“登记有名、名下有地”,保障妇女享有平等的土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。加大妇女儿童侵权案件查处力度,为受害妇女儿童身心康复、回归社会提供帮助。

4、着力关注特殊群体,补齐民生短板。近年来,省、市政府不断加大投入,每年兴办一批民生实事项目,妇女儿童保障水平持续提高。目前,我市建档立卡的41.85万贫困人口中,妇女19.41万人,占到近一半。全市有孤儿1807人,残疾儿童5300多人、特殊困难家庭儿童15000多人,单亲贫困母亲3700多人。这些妇女儿童特殊困难群体的保障和关爱工作还需加强。各级各部门要按照帮扶对象精准、项目安排精准、资金使用精准的要求,制定更实在、更有针对性、更具人文关怀的措施。帮扶贫困妇女。针对建档立卡贫困妇女、单亲贫困母亲不同需求,开展订单式培训,包保就业,用“绣花”的功夫进行靶向扶贫,确保贫困妇女脱贫致富。加强贫困妇女健康援助、就业援助、就学援助、法律援助和心理援助,普及心理健康知识,完善心理危机干预机制。扩大妇女“两癌”检查项目覆盖范围,实现农村筛查全覆盖,逐步将城镇困难妇女纳入筛查范围。多渠道加大患病贫困妇女的医疗救助,减少因病致贫。盐都、亭湖、市开发区、城南新区今年要全面启动农村妇女“两癌”筛查工作。关爱困境儿童。建立早期预防、及时发现、报告和响应机制,将留守、流动以及重残重病、服刑家庭儿童等困境儿童纳入本地救助和保障援助体系。高度重视留守儿童关爱,强化家庭监护主体责任和政府保护主导责任,建立健全农村留守儿童信息登记、强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等救助保护机制,建立信息系统,积极引导社会力量参与关爱服务。重视女童保护。全市有女童近60万人。近年来,女童受侵害事件时有发生。我市公安部门2016年受理女童性侵案件52起。各级各部门要坚持源头预防、过程干预、末端治理,多方联动,构建家庭、学校、社会三重保护网络。高度关注农村留守女童特别是家庭监护缺失女童,在全社会开展女童保护宣传教育活动,提高女童和监护人的防范意识。严厉打击溺弃、遗弃和迫害女童的违法犯罪行为。要为遭受侵害的女童及时提供法律援助和心理关爱,帮助孩子身心康复和健康成长。

三、压实主体责任,形成推动妇女儿童工作的强大合力

妇女儿童事业是个社会系统工程。各级政府和相关部门要进一步明确工作职责和定位,努力把握妇女儿童的细微需求、社会发展的细微苗头,积极探索妇女儿童工作新举措,不断增强妇女儿童工作实效。

1、加强政府统筹。各级政府要全面落实男女平等基本国策和儿童优先原则,健全妇女儿童工作“六纳入”制度,即坚持纳入经济社会发展总体规划、纳入政府工作报告、纳入政府年度重点工作、纳入公共政策体系、纳入财政预算、纳入民生实事工程,形成政府主导、部门协作、社会参与的工作格局。要加大资金投入,对妇女儿童规划重点、难点事项予以重点保障。市妇儿工委推出2017年妇女儿童10件实事项目,希望实事项目相关单位会后立即拿出具体推进方案和措施,强化部门协作,通过每个项目切实可行的“小目标”,一件接着一件干,一年接着一年抓,实现惠及妇女儿童民生的“大目标”,使项目推进成为规划实施的显性载体,成为政府发挥主体责任和部门工作职能的有效抓手。这是政府的庄严承诺,必须实实在在办好。各县(市、区)要根据自身情况排定实事,通过多种工作方法和措施加以推进。市妇儿工委要对各地实事项目加以汇总,促进面上相互借鉴、相互启示。市妇儿工委办要加大督查通报,市政府督查室定期协助督查。

2、强化部门联动。各级政府妇儿工委要做好新规划目标责任体系、监测统计体系、评估指标体系、考核评价体系建设工作,将各项目标任务分解到位,部门职责明确到位,有重点、分步骤地推进落实规划和实事项目的组织实施工作。对于“十二五”期间的短板指标,相关部门要认真梳理,逐个深入分析原因,修正完善工作决策,坚持问题导向,通过实事项目的推动和落实,确保弱项指标和薄弱环节在“十三五”期间迎头赶上。要建立联动机制,采取召开联席会议、部门沟通协调会议、组织专项督查、年终考核评比等方式,促进规划目标完成。要加强各级妇儿工委办公室能力建设,确保机构单设、职级高配、编制单列、人员到位,实现高效常态运转,促进相关单位资源整合、协调联动,形成妇女儿童工作的有效合力。

3、营造良好氛围。新闻媒体要加大男女平等基本国策和儿童优先原则的宣传力度,宣传妇女儿童发展规划、相关政策和先进典型,在全社会形成尊重妇女、保护儿童的社会风尚。示范镇要理思路、理重点,创新开展工作,努力在解决妇女儿童发展重点难点问题上求突破、见成效。市财政将设立专项资金,吸纳社会组织参与,在基层扩大实施妇女儿童公益社工服务项目,使社会组织成为规划实施的“助推器”,妇女儿童工作的“新智库”。各级政府应努力创设平台和机制,把社会中涌动的公益力量凝聚成潮,最终化为妇女儿童实实在在的民生福祉。

为政贵在行,民生重在实。同志们,做好妇女儿童工作责任重大,使命光荣。让我们主动顺应时代要求,带着对妇女儿童的深厚感情、对妇女儿童问题的深切关注、对妇女儿童工作的责任担当,创新实践,努力开创妇女儿童工作新局面,为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新盐城作出新的更大贡献!

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