站内搜索:
 
 
 
您的当前位置:首页 > 两纲之窗 > 规划推进
关于全市农村留守儿童关爱保护工作督查情况的通报
来源:妇儿工委办  作者:妇儿工委办  已阅读次:6725  发布日期:2017-6-30

        根据市委主要领导同志指示精神,市农村留守儿童关爱保护工作联席会议领导小组近期组织民政、教育、公安、妇联、团市委等十六个成员单位成立五个督查组,对各地农村留守儿童关爱保护工作开展情况进行了专项督查。市政府副市长、市联席会议总召集人崔浩同志对督查情况作了专门批示,要求各地巩固工作基础,抓好问题整改,全面落实关爱措施。现将有关情况通报如下:

一、全市农村留守儿童关爱保护工作基本情况 

自全市开展农村留守儿童关爱保护工作以来,各地制定行动方案,强化宣传引导,加大经费投入,扎实推进关爱保护工作向纵深发展。截止今年67日,由于农村留守儿童父母返乡就业等因素,我市农村留守儿童总数已从去年摸排时的7.66万人降低到726万人。一年来,全市已动员56名辍学、不在学的儿童返校复学,为1725名儿童办理了户口登记,为260多名原来无人监护的留守儿童签订委托监护责任确认书,关爱保护工作取得了明显成效。

()领导重视,责任落实各县(市、区)成立了以政府分管领导为总召集人的农村留守儿童关爱保护工作联席会议,出台联席会议制度,明确成员单位职责,在镇(街道)、村(居)落实工作人员,建立留守儿童“一人一档,随时更新”的动态管理机制,统一建立台帐资料,及时更新信息。盐都区、射阳县在各镇(街道)设立农村留守儿童关爱保护中心,并将各镇(街道)关爱保护工作列入年度目标任务绩效考核。滨海县在镇(街道)成立领导小组并配备人员,村(居)设立兼职督导员,按照“属地管理、分级负责、分层落实”的原则,镇干部包干到村,村干部包干到个人,确保一个不漏。

()多措并举,织牢底线响水、东台、亭湖以政府办,其他县(市、区)以民政、教育、公安等十部门名义出台了本地的农村留守儿童“合力监护、相伴成长”专项行动实施方案,召开会议进行专题部署,筹集专项关爱资金,部署开展结对帮扶活动,签订委托监护责任确认书,不断健全“家庭、政府、社会”三位一体的农村留守儿童关爱保护工作体系和工作机制。大丰区抓好全区262个村(居)督导员的业务培训工作,使他们掌握关爱保护政策和服务技能。盐都、射阳等地积极抓好关爱服务平台建设,配置图书室、娱乐室、亲情视频对话室和运动场。射阳县新坍小学建立留守儿童全程监护流程、突发事件应急流程和儿童食品卫生监督流程,合德镇各村(居)搭建爱心书屋,成为留守儿童欢度周末、社会工作“三社联动”优势,实现政府保护与社会关爱优势互补、有效衔接。盐城市“心语心理健康服务中心” 、响水县助力微梦公益协会等社会公益组织积极开展留守儿童心理健康咨询活动,并对问题儿童及时给予矫治和情感抚慰。东台市发动200余名爱心人士和10多家爱心企业与近千名留守儿童开展结对帮扶。大丰区南翔实验小学制定《留守儿童行为习惯观察记录》,及时观察发现留守儿童不良倾向,引导矫正。盐都区尚庄镇着重发挥农家书屋的作用,为留守儿童提供学业辅导和阅读指导。

()部门联动,成效显著各地民政部门积极发挥牵头协调作用,健全关爱服务体系和救助保障机制,统筹公安、教育、妇联等各方资源,形成工作合力。亭湖区公安分局对辖区内的所有学校每学期至少开展两期法制安全教育,在每学期开学前,对辖区所有校车进行安全检查,并进一步加强对网吧、游戏厅、录像厅等游戏娱乐场所的整顿。东台市文化局、公安局、市场监管局加强文化市场管理,强化学校周边环境治理整顿。射阳县妇联和教育局联合开展“小手招大手·圆梦微心愿”关爱留守儿童活动,帮助151名学生实现微心愿。亭湖区妇联通过《致农村留守儿童外出务工父母的一封家书》的形式,号召留守儿童父母回乡就业、回乡创业。大丰区团委联合消防大队开展“消防自护村小行”活动,强化留守儿童消防安全意识,提高自我保护能力。

二、当前工作存在的主要问题

督查过程中发现,全市仍有407名留守儿童未办理户口登记(其中,滨海166名、响水124名、射阳66)15名无人监护儿童未签订委托监护责任确认书(阜宁8名、东台5名、响水2),关爱保护工作任务仍然艰巨,主要存在以下问题:

一是个别地方政府主导责任不落实。响水县运河镇、阜宁县益林镇、建湖县宝塔镇对工作重视不够,政策理解不透,工作思路不清,导致留守儿童全面情况掌握不准确、台账资料不完善。少数地区对省级实时信息系统上传更新不及时。亭湖区黄尖小学安全意识不强,学生宿舍存在消防安全隐患。东台、建湖、响水、阜宁、亭湖等地经费投入不足,村(居)关爱保护服务平台建设滞后。一些地区联席会议成员单位之间协同配合不够、合力不强,没有就留守儿童户籍办理等复杂问题进行及时深入的研究落实。

二是部分监护主体责任不到位少数地区仍有少量监护责任落实不到位。已签订监护责任书的留守儿童监护人,多为祖父母或外祖父母,普遍年龄偏大、身体状况较差,监护能力不足,虽能满足留守儿童物质需求,但对学习、心理等方面关注明显欠缺,不能切实履行监护教育责任。据电话抽查情况,阜宁、亭湖、响水等地还存在监护人责任心不强现象。

三是部分地区关爱措施不全面。全市面上普遍存在关爱措施还全面现象,满足于送钱、送物,没有从监护程度、学业辅导、心理需求等方面将关爱措施细化、具体化。各地社会组织力量也比较薄弱,社会力量参与度有待提高。

三、下一步工作建议

() 加强组织保障,健全关爱保护工作机制要进一步完善政府领导,民政牵头,教育、公安等部门和妇联、共青团等群团组织参加的农村留守儿童关爱保护工作机制,落实镇、村及相关部门的工作责任,确保事有人干、责有人负;要在7月底前完成此次督查中存在问题的整改工作,并反馈给市联席会议办公室,确保督查取得实效。鉴于目前县、镇两级民政部门人手非常紧缺,农村留守儿童工作任务较重的滨海、阜宁、响水三县县、镇两级民政部门应增加人员和工作经费,在村(居)增设儿童督导员,切实担负起留守儿童关爱保护工作责任。

() 加大财政投入,切实提升关爱保护能力。各地财政应参照市里的做法,加大资金投入力度,将关爱保护经费纳入年度财政预算,并建立经费投入自然增长机制,统筹整合镇(街道)、村(居)教育、民政、文化公共服务等场所,建立农村留守儿童关爱之家等服务平台,提升关爱留守儿童的服务能力。同时,要加大政府购买服务力度,引导鼓励社会力量根据留守儿童学业辅导、心理需求等情况,在节假日为农村留守儿童提供专业、精准的关爱服务和帮扶活动,解决留守儿童在学习、生活等方面存在的困难和问题。

()加大政策扶持,降低农村留守儿童基数各地要积极出台支持留守儿童父母返乡创业就业的具体政策措施,开展就业创业技能培训,从源头上逐步减少农村留守儿童。要认真落实外来务工人员随迁子女就近入学政策,让更多的留守儿童能够随同父母进城上学、生活,健康、安全成长。

()加大督查力度,确保关爱保护落到实处市联席会议将定期对各地关爱保护工作开展情况进行督查,对责任落实不到位、发生严重问题的地区,严肃责任追究。各县(市、区)也要建立正常的督查考核机制,制定考评办法,加大考核力度,真正做到任务分解、责任落实、措施到位、效果明显。

收  藏】    【打  印】    【关闭窗口  
版权所有:盐城市妇女联合会  主办:盐城市妇女联合会  地址:盐城市妇女联合会
Copyright(C)2017 Ycwomen.org All Rights Reserved       信息交流站入口